作者 | 姚立凡
《美妆头条》新媒体
近日，四川省达州市市场监督管理局发布的一则《处罚决定书》，四川群力商贸有限责任公司涉嫌未建立并执行进货查验记录制度、产品销售记录制度，和涉嫌经营超过使用期限的化妆品被罚没20077.7元。
事实上，“因未建立进货及销售制度被罚”这样的事件并非首次。随着新条例的实施，化妆品行业已迎来了强监管，全国各省市加大了对辖区化妆品经营单位专项检查，把企业建立并执法进货查验记录制度做为检查重点，已有多家企业在这里“栽”了跟头。
01
渠道经营不规范
多家企业被罚
处罚决定书显示，达州市市场监督管理局现场监督检查中发现，四川群力商贸有限责任公司（简称“四川群力商贸”）经营的生产批号为MM21B3的“霸王防脱洗发液”，无法提供特殊用途化妆品许可批件、产品出厂检验合格证明等相关证明材料；生产批号为BMH27Q00的“诗朗法国迷蝶香水沐浴露”，现场无法提供供货者市场主体登记证明、化妆品备案证、产品出厂检验证明等相关证明材料。其行为涉嫌未建立并执行进货查验记录制度、产品销售记录制度，被处以10000元罚款。
此外，四川群力商贸还向万源百家港超市（一店）销售的“宝宝金水乳木果油润唇膏”，销售出库时已超过了使用期限，且由于购货记录和销售记录不全，没有按批号进行管理。依据新条例第三十九条和第六十条，没收相关产品以及违法所得77.7元，并处10000元的罚款。
经综合裁量，四川群力商贸共计罚没款20077.7元。
2021年以来，全国各省市公布了多起化妆品经营者未建立并执行进货查验制度被处罚的案例。2022年1月18日，由信用中国网站公示的行政处罚决定书显示，天津盘子女人坊文化传播有限公司因未依照《化妆品监督管理条例》规定建立并执行进货查验记录制度、产品销售记录制度，被罚款2万元。
无独有偶，知名化妆品连锁企业屈臣氏也曾因为“未建立进货查验记录”而被罚。
据广州药监局发布的行政处罚信息，2021年8月24日，执法人员在屈臣氏白云石夏路分店进行检查时发现，该门店自2016年12月9日开业以来，一直未按照《广东省化妆品安全条例》及《化妆品监督管理条例》的规定要求，建立并执行化妆品采购索证索票和进货查验记录制度，查验供货商的经营资格、化妆品的合格证明等相关文件，保存相关凭证，建立产品进货台账，记录保存期限不得少于三年等各项规定。
对此，广州市监局对广州屈臣氏白云石夏路分店处以2.3万元罚款，责令其改正“未建立并执行进货查验记录制度”等违法行为，并给予警告。
02
进货查验记录制度成监管重点
进货查验记录制度关系到对化妆品问题产品的追根溯源，对于今后的化妆品监管、执法具有重要意义。2021年以来，各地方监管部门对于化妆品店、企业是否建立了进货查验制度的检查力度明显收紧，进货查验记录制度已经成为监管部门的监管重点。
《化妆品监督管理条例》第三十八条规定，化妆品经营者应当建立并执行进货查验记录制度，查验供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出厂检验合格证明，如实记录并保存相关凭证。
与此同时，进货查验记录和产品销售记录应当真实、完整，保证可追溯，保存期限不得少于产品使用期限届满后1年；产品使用期限不足1年的，记录保存期限不得少于2年。
《化妆品生产经营监督管理办法》也明确提到，化妆品经营者应当建立并执行进货查验记录制度，查验直接供货者的市场主体登记证明、特殊化妆品注册证或者普通化妆品备案信息、化妆品的产品质量检验合格证明并保存相关凭证，如实记录化妆品名称、特殊化妆品注册证编号或者普通化妆品备案编号、使用期限、净含量、购进数量、供货者名称、地址、联系方式、购进日期等内容。
有业内人士表示，若商家没有依照规定建立并执行进货查验记录制度、产品销售记录制度，情节严重者将被责令停产停业，并处3万元以上5万元以下罚款，对违法单位的相关责任人，也将处以1万元以上3万元以下罚款。
不仅如此，各地药监局更是加强了对“建立并执行进货查验记录制度经营化妆品”的宣贯工作。2022年2月16日，宁夏回族自治区药监局印发了《关于推进化妆品经营单位进货查验制度落实工作的通知》，要求自治区内化妆品经营单位普遍建立并执行进货查验记录制度，建立索证索票档案，对所经营的化妆品实行台账管理，保证所经营的化妆品质量安全且可追溯。
从监管层面的频繁动作中亦不难发现，以往化妆品经营企业普遍存在的索证索票不齐全、进货查验流于形式等诸多渠道现象将是“严监管”时代亟待解决的重点问题。强监管下，也要求化妆品经营者要诚信合法经营，加强自我监管，做好相关进货查验记录和产品销售记录。
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