《国务院关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知（国办发[2003]81号）》在批复了44座城市（含温州）的91项建设规划后，完成了自己的历史使命。《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见（[2018] 52号）》在大家的翘首以盼中横空出世了，城市经济、财政门槛均大幅提高，在各种媒体的过分解读下，似乎哀鸿遍野，轨道交通的梦真碎了吗？还是刚刚开始？其实结合我国的城市、经济发展情况看，已批复的城市都还具备发展轨道交通的条件，将城区人口调整为市区人口意味着门槛的降低，钱不重要，人才重要，梦想也许才刚刚开始！在引导轻轨有序发展，选择适宜的轨道交通系统制式和敷设方式，宜地面则地面、宜地下则地下的要求下，轻轨会不会迎来大的发展？东北三省似乎并不糟糕，西北五省是不是一枝独秀，中部真要崛起了，四大直辖市仍然独领风骚，东南似乎才刚刚开始，西南……
据统计，2017年满足一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上的城市已经超过100座了，但人口似乎不太乐观，看看具体情况吧？
一、东北三省
东北三省有四座城市的轨道交通建设规划已经批复，三座省会城市及一座计划单列市，并且长春、沈阳、哈尔滨三座城市下一轮的建设规划已经报送待批，大连也在积极筹报下一轮的建设规划，吉林、大庆、齐齐哈尔等城市也在筹划轨道交通建设。
1、批复城市
这四座城市有的在2003年之前已经启动建设，并且目前都有通车线路，都进行了两个轮次的建设规划报批，可以说骨干网络已经基本建成，剩下的就是网络的完善了，那么他们在52号文下是一种什么情况呢？
东三省其他城市主要还是经济问题，人口也是个大问题，吉林市单轨建设规划据说已经签批了，但一般公共预算收入不达标，且下降了22%之多，估计单轨也要黄了！目前的主要任务还是搞经济吧？
潜力榜：吉林，抓紧提高一般公共预算收入吧！
二、西北五省
《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见（[2018] 52号）》出台的源头在西北，当然轨道交通发生事情最多的也在西北，包头、乌鲁木齐、呼和浩特等都榜上有名。
西北五省各个代表的城市之间建设规划的报批参差不齐，也反映了西北城市的分布特点，虽然有五座城市的建设规划获批，但包头已经确认停工，乌鲁木齐市第二轮已经批复的建设规划已经确认停工，呼和浩特市的下一轮建设已经暂缓，那么看看与新审批条件的差异吧？唯一开通运营的城市是西安，客流还不错！
西北地区，西安一枝独秀，其他城市人口、经济、财政都不满足要求，但了解河西走廊上的城市布局特点的人都知道，这些城市狭长，对大运量的交通需求极大，但不要悲观，这些城市一轮建设基本上就达到容量了，在满足轻轨的条件，像兰州这种城市可以适当借助轻轨在外围找找空间，包头就算了，国民生产总值不详。
留级生：兰州、乌鲁木齐、呼和浩特
落榜生：包头
2、意向城市
西部的省会城市轨道交通建设并没有全覆盖，这和城市的空间分布是有关的，也和地域差异是相关的。
西部意向中的城市在轻轨的审批条件上无一过关，既缺钱又缺人，需要提醒一下的是西宁，很早就开始筹备轨道交通建设了，执著于地铁，审批条件提高后，轻轨的条件都达不到了。银川和宝鸡距离轻轨条件的距离较小，就是不知道宝鸡的一般公共预算收入为啥那么少？另外内蒙古赤峰的人口刚刚达到建设轻轨的条件，但经济和财政差距较大，考虑包头和呼和浩特的状况，还是踏实搞民生吧！
潜力榜：银川，只要有人，经济、财政都不是问题！
三、中部哪些城市会崛起？
中部的城市都中规中矩，省会城市的轨道交通建设规划都已经获批，但个别非省会城市也抓住了上一轮的机遇，实现了自己的城轨梦。
太原是唯一一个没有第二轮规划的省会城市，批了不建让太原一直成为话题网，但随着52号文的出台，太原冤大头的帽子终于可以摘掉了，“城市政府和相关企业不得不顾条件提前实施项目、随意压缩工期，对前期工作未完成、建设条件不具备、遇有特殊工程地质灾害且不能保证施工安全的项目，应根据实际情况暂缓实施，建设工期可相应顺延。”太原说看见了吧？国务院都说了，可以批了不建的。
先知城市：太原，终于为自己正名了！
中部六省是传统的人口集聚地，已经批复的城市，除洛阳外，其他城市的人口、经济、财政都满足要求。
留级生：洛阳，留级原因是缺人，洛阳喊大家赏牡丹呢，来了就不要走了，也可以在轻轨上看啊！
中部并不像大家想象的不缺人，人口都在下面的县级市，导致了人口达到修建地铁的城市几乎没有，但这会不会引起撤市改区的大潮呢？但经济发展是前提，看看各个城市的经济水平，有这个心也的先藏起来吧？
轻轨榜：南阳、襄阳、阜阳、常德、赣州、上饶，对于中部城市来说，发展经济是第一要务。
潜力榜：商丘、大同、淮南、六安
四、四大直辖市
52号文似乎与四大直辖市的关系不大，媲美欧洲小国的城市规模和经济体量不管门槛多高，他们都是俯身往下看的！
但是真的没有问题吗？看看重庆和天津已经开通的轨道交通客流，还是得注意一下，适度而为。
重庆和天津说，他们建轻轨了，客流强度是满足要求的……
五、华北+苏浙，这个区域注定要崛起
这个区域批复了13座城市的建设规划，7座城市运营了城市轨道交通，名单很长，一片向好的情况，区域经济还是很强大的。
已经批复的城市和52号文是怎样的一种对应关系呢？看看具体统计再说吧，好像影响不大。
仅有南通一座的城市的市区人口达不到地铁的建设条件，但是南通是个大市域！
留级生：南通，人口不够，经济还是挺强劲的，建轻轨也是不错的选择。
这个区域市区人口达到150万以上的就太多了，还是300万以上的，看看经济发展情况吧？
没有十全十美的，人口、经济、财政同时达到地铁建设条件的就两座城市，会不会促进撤市设区？
地铁榜：唐山、淄博
轻轨榜：邯郸、保定、烟台、济宁、泰安、威海、临沂、菏泽、连云港、淮安、盐城、扬州、泰州、宿迁、湖州、台州、嘉兴
潜力榜：秦皇岛、枣庄、日照
六、东南地区
东南为沿海发达城市，包含福建、广东、广西、海南等，除海南外，其他省会城市的轨道交通发展还是不错的。
这个区域在建轨道交通的城市也都有运营的线路，轨道交通起步还挺早的。
还好，没有落榜也没有留级的，总体情况算是评委吧！东南沿海也是发达地区。
东南地区真是想象中的那么富庶吗？看看市区150万人以上的城市统计吗？
这也是个有人缺钱的地区，像莆田、汕头的市区人口已经远超300万，而潮州、揭阳的一般公共财政预算收入竟然不足百亿。而海口，作为海南省的省会城市，在错失了上一轮的发展机会之后，很难让他集中力量办大事，还好自贸区的机遇期要是能把握住的话，地铁建设也就可期了。
地铁榜：泉州、中山
轻轨榜：珠海、汕头、惠州、柳州，在这份榜单里，汕头真是可惜。
潜力榜：莆田、湛江、茂名、海口
七、西南地区
西南地区包括四川、云南、贵州、西藏，与西北相比，这个区域的情况好多了。
轨道交通的建设都在省会城市，并且至少都是两轮规划批复了，成都还是比较猛的！
已经批复建设规划的城市在新条件下都还是安全的，总体经济发展水平还不错。
其他城市还有没有潜力呢？看看150万以上市区人口的城市，经济还是需要更进一步。
遵义给了一个大大的sunprise，其他几个城市的潜力也不错。
轻轨榜：遵义
潜力榜：泸州、绵阳、毕节
八、小结
落榜生：包头
留级生：兰州、乌鲁木齐、呼和浩特、洛阳、南通
地铁榜：唐山、淄博、泉州、中山
轻轨榜：南阳、襄阳、阜阳、常德、赣州、上饶、邯郸、保定、烟台、济宁、泰安、威海、临沂、菏泽、连云港、淮安、盐城、扬州、泰州、宿迁、湖州、台州、嘉兴、珠海、汕头、惠州、柳州、遵义
潜力榜：吉林、银川、商丘、大同、淮南、六安、秦皇岛、枣庄、日照、莆田、湛江、茂名、海口、泸州、绵阳、毕节
备注：本次统计数据来源于城建统计年鉴和各城市统计公报，难免有疏漏之处，敬请谅解！
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