功效宣称罚单连连，最严法规下打擦边球也需付出代价

3月10日，广州市监局公布一则行政处罚公示，广州肌后生物科技有限公司（以下简称广州肌后）因虚假宣传被罚20万。

公示信息显示，广州肌后在公司官网、微信公众号、2020宣传片等处宣传“肌后是中国境内唯一一个与全球顶级原料商奇华顿达成战略合作关系的国家高新技术企业”、“在广州设有3.8万平米的专业美妆科技生产基地，拥有4个独立实验室，打造无菌洁净生产车间，荣获美国GMPC和欧盟ISO22716双国际标准十万级无菌洁净生产车间认证”等内容。

但肌后产品为委托生产，当事人宣传的上述内容是被委托方拥有的资质和企业规模，且被委托方租赁的厂房及周边面积实际为2.1万多平方米。

同时，广州肌后在公司官网、微信公众号、2020宣传片、现场宣传海报及易拉宝等处宣传“肌后与华夏航空于广州肌后总部举办‘包机霸屏广告计划’战略合作签约仪式，双方建立全面、深入、战略合作伙伴关系”、“肌后华夏航空包机，全国机场LED霸屏投放”等内容。

但当事人与华夏航空不存在所谓“战略合作伙伴关系”，双方也未存在“包机霸屏广告计划”及举行合作签约仪式。

此外，广州肌后在微信公众号、2020宣传片等处宣传“肌后与太平洋保险达成战略合作”、“携手世界500强的太平洋保险公司成为战略合作伙伴”等内容。但当事人与太平洋保险不存在任何战略合作关系，双方也从未签署任何战略合作协议。

广州肌后在公司官网亮白系列及现场产品手册亮肤系列中宣传“赋颜光采日夜精华霜”、“赋颜光采丝滑乳”、“赋颜光采精粹水”等产品具有“美白”功效，特色单品系列中“美肌清透防护乳”产品具有“防晒”功效等内容。

但经国家药品监督管理局数据查询，未发现“肌后HIND SKIN”相关国产特殊用途化妆品记录，肌后品牌系列产品实际为国产普通化妆品，但上述产品宣称具有“美白”或“防晒”特殊用途化妆品的功效。

广州肌后在微信公众号、现场宣传海报和易拉宝等处宣传“2020年8月底肌后全国门店突破400家”等内容。但当事人无法提供其全国门店（共享店铺）的实际数量，宣称的店铺数量无相关数据支持。

除了虚假宣传之外，3月11日，“信用广州”发布的一则行政处罚信息显示，广州鸿睿医药科技有限公司因“化妆品标签含有禁止标注内容”以及“未按照许可范围组织化妆品生产”违反《广东省化妆品安全条例》第十条规定被罚款10.7万元。

处罚信息显示，执法人员在该企业发现正在生产“神经酰胺多肽熬夜睡眠面膜”写“花香保湿香薰护手霜(五支装)”中的单只产品“白百合香氛保湿护手霜”。

公司副总经理称“神经酰胺多肽熬夜睡眠面膜”及“白百合香氛保湿护手霜”为其他公司委托企业生产，并分别提供了生产企业委托生产加工合同。

广州市白云区市场监督管理局认为，广州鸿睿医药科技有限公司涉嫌生产标签不符合规定的化妆品和未按照许可范围组织化妆品生产的违法行为，并于2021年11月12日依法立案调查。

并根据《化妆品监督管理条例》第四十六条第(四)项的规定，于2021年11月9日对当事人涉嫌生产标签不符合规定的化妆品“神经酰胺多肽熬夜睡眠面膜”成品3680盒、“神经酰胺多肽熬夜睡眠面膜”散装154000片、未按照许可范围组织化妆品生产的化妆品“白百合香氛保湿护手霜”295支实施扣押。

经查明，当事人分别受两家委托公司要求加工“神经酰胺多肽熬夜睡眠面膜”和“白百合香氛保湿护手霜”，委托方提供“神经酰胺多肽熬夜睡眠面膜”、“白百合香氛保湿护手霜”散装和包材，当事人负责分装包装，二款产品均未销售。

对当事人未按照许可范围组织化妆品生产的行为，其违反了《广东省化妆品安全条例》第十条“从事化妆品生产应当依法取得化妆品生产许可，并在许可的范围内组织生产。

化妆品生产许可变更、延续、补办及注销应当按照有关法律法规的规定办理”，依据《广东省化妆品安全条例》第五十一条“违反本条例第十条规定，未按照许可范围组织化妆品生产，由县级以上人民政府化妆品监督管理部门没收违法所得、违法生产的化妆品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品；

违法生产的化妆品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至由原许可机关吊销化妆品生产许可证。”的规定予以行政处罚。

对当事人生产标签不符合规定的化妆品的行为，违反了《化妆品监督管理条例》第三十七条第（二）项以及《化妆品监督管理条例》第六十一条第一款第（五）项处货值金额3倍以上10倍以下罚款等规定予以行政处罚。

东耳观点：新规落地后，先后有多家美妆企业因虚假宣传被罚。从此前的许多违法案例来看，虚假宣传问题的监管在逐步形成，合规宣传已经是对企业的必然要求。在日趋严格的监管下，越来越多的企业建立起规范的化妆品功效评价实验室和功效评价系统，相信化妆品行业也能迎来新的发展。