从1948年、1981年和2021年我国主要城市规模排名看城市进步与衰退

马克思的唯物辩证法告诉我们，世界上任何事物都有一个产生、发展和衰亡的客观运动过程，运动是事物发展的内在规定性，是客观存在的。发展与衰落是事物存在、运动趋势的两种背向运动。城市“是直接从生产中得来的”，是社会生产力发展的必然产物，是存在于客观世界的一个社会文明载体。因此，它与其他客观存在物一样，有其自身发展演变的规律性。同时，它与其他事物一样，也必然有一个产生、发展和衰变的历史过程。城市的衰落从本质上讲代表着一个城市发展周期的结束。

衰落城市是城市群团中的一个重要组成部分，“以史为鉴可知兴衰”。在目前我国实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的进程中，广泛开展对衰落城市的研究，既是城市史学本身发展的需要，更是现代城市建设和国民经济建设的现实需要。从这一角度出发，开展对衰落城市的研究，既是专家学者的责任，更是时代所赋予我们每一个人的历史使命。

综观近代以来中国城市的发展，所谓城市发展过程中的衰退现象是指城市在发展过程中表现在文化、社会、建筑及经济等方面出现的停滞、倒退和衰减，亦或是在与其他城市比较过程中地位的降低等。城市的衰落现象应包括以下几个基本特征。一是相对性与绝对性：一个城市如果其经济实力规模及人口规模数量在发展中减少了，这就属于城市的绝对性衰退；一个城市从经济及人口规模上看虽然都有所发展，但从区域内城市之间比较上看，由于诸种因素作用，其发展速度会低于区域内其他城市的发展速度，其在区域内城市中的地位作用下降，属相对性衰退。二是暂时性与永久性：从时间上看，有的城市衰退只表现在某一个较为短暂的时间内，在历经三、五年的建设后很快扭转了经济衰退局面，并在恢复了原城市发展水平基础上又有了新的发展；有的城市衰退表现出阶段性，如西方国家城市发展受经济危机周期影响存在着周期性阶段性衰退现象；城市本身也因产业结构调整等原因而存在着阶段性发展问题，加之更为复杂原因的影响，使城市发展与衰退相交替进行。三是整体性与局部性：城市的衰退有的表现在城市的全局，即整体性衰退，就是一个城市的决定性因素衰退或因素全面衰退，导致城市全面衰退；有的城市可能只是某一方面衰退下去，更多的城市衰退是表现在城市的某方面内容上衰退，体现出城市发展过程中有规律性的新陈代谢现象。四是突发性与渐发性：有的城市开始衰退时速度比较快，形成突变，使城市发展遭受巨大打击；然而更多城市的衰退是渐进性的，需历经十几年、几十年的发展变化才能在渐变积累过程中产生较为明显的衰退现象，这属于渐发性衰退，它在城市中的反映是经常而普遍的。五是普遍性与特殊性：有时城市的衰退是普遍的，涉及大量的城市同时发生衰退，城市人口规模大幅度下降、城市经济萎缩；在城市普遍表现出较好发展势头的情况下，也可能有一些城市受个别特殊性因素影响表现出衰退，这为特殊性衰退现象，它是由特殊性原因引起的。六是可调性与不可调性：有的城市的衰退是可以进行调节减缓的；而有的城市的衰退从当时当地条件来看，则是不可以调节的。

而导致城市衰落的原因，主要有以下几个方面：一是因综合性因素影响导致近代城市出现衰落。以江西省九江市为例，近代九江城市经济从开埠伊始到20世纪30年代初止，这期间虽有所发展，但随即便转向衰退。导致这种现象出现的主要原因是由于九江城市经济结构不合理、城市经济基础薄弱、捐税过重、帝国主义者侵吞、所处地理环境不利等综合因素所致。还比如江苏省镇江市，镇江自古以来就是一个水陆交通非常便利的要津，其经济、战略位置均十分重要。鸦片战争前，镇江已是南来北往客商云集之地。1861年5月，西方殖民者武力胁迫镇江开埠后，镇江开始了近代史上商业蓬勃发展的历史时期，但到19世纪末20世纪初，因镇江口岸地位下降，城市发展则出现相对衰落。原因主要是地理优势的丧失是镇江经济衰退的首要原因；本地区工农业均不发达，缺乏支柱型的产业；帝国主义殖民经济的压迫蹂躏。再加上连年的战乱、天灾人祸和整个民族经济衰败的影响，近代镇江经济的衰落便成为历史的必然。二是因交通条件改变等因素的影响导致近代城市出现衰落。以河南省朱仙镇为例，朱仙镇曾因经济繁荣而成为全国四大名镇之一，但自清末以后迅速衰落，究其原因除交通因素之外，还有传统的生产经营方式、传统的商人阶层构成及商业精神等内在因素的改变。要使朱仙镇得以复兴，重振昔日雄风，应在建立具有地方经济特色的商业卫星城的同时，恢复发展传统的商品生产并利用历史文化资源开发旅游产业。三是因区域优势地位丧失等因素导致城市出现衰落。比如河南省开封市，由于政治中心由中原北迁，加之运河干线的重新确立，使汴京失去了重新建成经济中心的基本条件。而随着清朝末年京汉、陇海、津浦铁路的先后建成，远离铁路交通枢纽的开封，区位条件更进一步相对劣化。到了20世纪，历史上曾经一度是全国经济中心的开封及其周围地区，其区位条件、农业资源、生态环境差不多是全面退化，在这一切因素的综合作用下，汴京的衰落就成为了历史的必然。又比如营口市，近代的营口经历了发展和衰落两个明显的阶段。1861-1912年为营口的迅速发展期。1861年营口被迫开埠通商，列强纷至沓来强划租界，修筑码头，开办银行、商号，加之1894年京奉铁路修到关外，使营口经济腹地的交通进一步得到改善，营口得以迅速发展。1912-1948年为营口发展的衰退期。1912年因大连港取代营口成为东北最重要的港口，使营口的区位优势大为丧失。“九一八”事变后，日本占领营口，对其进行掠夺性开发，使营口再遭严重摧残。到1948年2月解放前夕，整个城市更是一片萧条，营口这座港口城市衰落到了极点。再比如浙江省宁波市，由于上海的兴起，宁波的区位优势遭到严重削弱，城市商业走向衰落。轮船的出现又使宁波丧失了它的转运职能，使宁波的腹地范围缩减，致使自1896年杭州开埠以后宁波作为一个货物集散中心的地位进一步下降。所有这一切导致宁波城市发展走向衰落。

城镇规划君何方洪根据建国前1948年、改革开放初期1981年、现在2021年这三个重要时间节点，对我国主要城市的城市规模排名进行认真分析，来看一看我国有哪些城市进步了，哪些城市衰落了？进步和衰落的幅度有多大？用历史的镜子来自视自己的问题，从而促进各大城市在向着全面建成社会主义现代化强国的道路上共同进步，这就是城镇规划君何方洪写这篇文章的目的和初衷。

一、建国前1948年的我国三十大城市排名

1948年的时候，我国的城市排名如下：第一大城市是上海，城区人口430万人，当时上海有接近500万的城市人口，的确很厉害。因为当时的上海是亚洲唯一的金融中心和最大的城市；第二大城市是天津，城区人口170万人，当时的天津城市规模超过了北平(今北京)，天津是仅次于上海的全国第二大工商业城市，北方的经济中心和金融中心。除了上海之外，天津甚至可以算得上民国第二大城市；第三大城市是北平，城区人口167万。北平毕竟是元明清和北洋政府的首都，城市底蕴深厚；第四大城市是沈阳，城区人口109万，沈阳当时是东北第一大城市；第五大城市是南京，城区人口103万。南京毕竟是民国政府的首都，实力肯定很强；第六大城市是重庆，城区人口100万，重庆是民国时期的陪都。以上六座城市均为超过百万人口的大城市。第七大城市是广州，这是华南第一大城市，城区人口96万，接近100万规模；第八大城市是青岛，得益于德国人对青岛城市的建设，青岛城市规模一直强于济南；第九大城市是大连，最早有俄国人建设，后被日本人强占，城区人口72万；第十大城市汉口，城区人口64万。武汉三镇之一的汉口，乃是华中地区的政治、金融、商贸、对外交往中心和重要的交通枢纽，自古被誉为“楚中第一繁盛处”，以“东方芝加哥”之名驰声于海内外。

图一：建国前1948年我国主要城市规模排名

1948年时全国第十一大城市是哈尔滨，城区人口63万；第十二大城市是成都，城区人口62万；第十三大城市是杭州，城区人口60.6万；第十四大城市是长春，城区人口60.5万；第十五大城市是济南，城区人口59万；第十六大城市是西安，城区人口50万；第十七大城市是长沙，城区人口42万；第十八大城市是安东，安东也就是现在的丹东，城区人口31万，现在的丹东虽然是我国第一大边境城市，但实力明显不如1948年的时候；第十九大城市是福州，城区人口30万；第二十大城市是自贡，城区人口29万，如今的自贡在四川省都不起眼，被绵阳、泸州、南充远远甩在后面，但1948年的自贡可是四川盆地乃至西南地区仅次于成渝的第三大城市；第二十一大城市是台北，城区人口26.9万人；第二十二大城市是贵阳，城区人口26.3万；第二十三大城市是昆明，城区人口25.5万；第二十四大城市是太原，城区人口25.2万；第二十五大城市是吉林，城区人口23.9万；第二十六大城市是威海卫，也就是现在的威海市，城区人口22万；第二十七大城市是鞍山，城区人口21.9万；第二十七大城市是石门，也就是现在的石家庄市，城区人口21.7万。1947年底改名为石家庄。因京汉和正太两条铁路线在此交汇，石门城市逐渐发展起来了；第二十八大城市是南昌，城区人口20.3万；第二十九大城市是牡丹江，城区人口20万；第三十大城市是衡阳，如今的衡阳虽然也是湖南第二大城市，但是被株洲追得比较紧。

图二：建国前1948年我国主要城市规模排名

二、改革开放初期1981年我国十八大城市排名

1981年是我国实行改革开放的初期，很多城市才刚刚开始发展，但是相比1948年时，我国城市规模排名已经有了较大变化。当时城市总人口不包括市辖县人口，城市人口不包括市区的农业人口。我国第一大城市仍然是上海，全市总人口613.4万，城市人口608.6万；第二大城市是首都北京，北京已经超过天津，全市总人口543万，城市人口466.5万；第三大城市是天津，全市总人口502.3万，城市人口382.9万；第四大城市是沈阳，沈阳依然守住了全国第四的位置，毕竟是“共和国长子”辽宁省的省会，东北重工业基地的核心城市。全市总人口391.8万，城市人口293.7万；第五大城市是武汉，“大武汉”由武汉三镇“汉口、武昌、汉阳”合并而来，至少实力要超过1948年“单打独斗”的汉口，城市排名由全国第十提升到了全国第五。武汉全市总人口315.7万，城市人口266.2万；第六大城市是广州，广州由1948年的全国提升了一位，全市总人口307.7万，城市人口233.8万；第七大城市是哈尔滨，哈尔滨由全国第十一名提升到了全国第七，进步神速，这得益于东北在建国后的整体发展。哈尔滨全市总人口246万，城市人口209.4万；第八大城市是重庆，重庆的排名下降了两位，重庆实际上并没有退步，只是武汉、哈尔滨进步太快。重庆全市总人口259.7万，城市人口190万；第九大城市是南京，不再是“首都”的南京从第五名掉到了第九名，全市总人口208.7万，城市人口170.2万；第十大城市是西安，古都西安由全国第十六名飞速发展进入全国前十，全国总人口214.5万，城市人口158万。

图三：改革开放后1981年我国主要城市排名

1981年全国第十一大城市是成都，成都只提升了一位，全市总人口242.8万，城市人口137.6万；第十二大城市是长春，长春城市排名提升两位，全市总人口169.6万，城市人口130.9万；第十三大城市是太原，煤炭大省的省会太原进步神速，由全国二十四名提升到了全国第十三名，可见当时煤炭资源开发的重要性。太原全市总人口170.2万，城市人口123.9万；第十四大城市是大连，大连排名衰退了，由全国第九下降到了全国第十四名，跌出全国前十名。大连全市总人口145.2万，城市人口120.8万；第十五大城市是兰州，全国进步最快的城市当属兰州，城市排名由1948年的全国第三十七名赶超到了全国第十五名，进步了十二名，谁能想到这是兰州的最高光时刻呢？也让人感叹如今的落寞。兰州全市总人口138.1万，城市人口107.5万；第十六大城市是青岛，青岛由曾经的全国第八掉到全国第十六名，正应了那句话“逆水行舟，不进则退”。青岛全市总人口115.3万，城市人口101.3万；第十七大城市是抚顺，东北重工业基地重要城市抚顺当年可是鼎鼎大名，既不是直辖市和计划单列市，也不是省会城市，是当时“最牛地级市”，跟现在的苏州一样的地位。抚顺全市总人口116.3万，城市人口101.2万；全国第十八大城市是济南，济南下降了三名，全市总人口129万，城市人口101万。以上十八座城市是当时城市规模超过百万的特大城市(当时特大城市是城市人口超过百万)。

图四：1981年我国主要城市规模大小排名

三、2021年我国前二十一大城市(超大和特大城市)排名

2021年第18期《求是》杂志上发布了由国家统计局提供的《经济社会发展统计图表：第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》。《求是》杂志是我国最官方权威的党刊杂志，国家统计局是我国最权威的统计部门，所以该数据也是目前最权威的数据。根据该数据显示：我国目前第一大城市是上海市，上海从民国至今，一直都是全国第一大城市，从未“旁落它人”。上海市总人口2487万，城区人口1987万，接近2000万大关；我国第二大城市是北京市，首都北京自从超过天津后，始终稳稳守住全国第二大城市的位置。全市总人口2189万，城区人口1775万；全国第三大城市是深圳市，深圳可谓是全国进步最快的城市，从曾经的小渔村深圳墟，短短四十多年时间就发展成了城市人口超过千万的超大城市，这在全世界都是一个奇迹。深圳全市总人口1749万，城区人口1744万；全国第四大城市是重庆市，山城重庆在1997年直辖后进步很快，由解放前的全国第六，到1981年的第八，现在排到了全国第四。重庆全市总人口3205万，城区人口1634万；全国第五大城市是广州市，广州始终在进步，从解放前的第七，到1981年的第六，再到现在的第五。广州市全市总人口1868万，城区人口1488万；全国第六大城市是成都，成都市虽然是全国几千年来唯一待在全国前十大城市次数最多、从未长期衰退过的城市，但是从建国前的第十二名，到1981年的全国第十一名，再到如今的全国第六，进步也是相当快的。成都全市总人口2094万，城区人口1334万；全国第七大城市是天津市，天津衰退是很明显的，不仅是经济衰退很快，城市规模排名也是“肉眼可见”，从建国前全国第二大城市，到1981年全国第三大城市，再到如今的全国第七，正所谓“三十年河东三十年河西”啊。天津市全市总人口1387万，城区人口1093万；以上七座城市是城区人口超过千万的超大城市。全国第八大城市是武汉市，大武汉一直在全国前十大城市之列，足见武汉实力之强。武汉市全市总人口1245万，城区人口995万；全国第九大城市是东莞市，东莞市的发展得益于改革开放政策，虽然没有深圳那么耀眼，但东莞市的发展速度放到世界任何国家都是一个“奇迹”。在改革开放前，东莞还是一个传统农业大县，每年稳定向国家上交粮食4亿多公斤，排在全国县级前三位，其水果产量一度位居全国县级第一位。如今东莞已经是不辖县区的“直筒子地级市”，成为了城区人口超过900万的特大城市。东莞市全市总人口1047万，城区人口956万；全国第十大城市是西安市，古都西安守住了1981年的全国第十的位置。全市总人口1218万，城区人口928万。

图五：目前我国主要城市规模大小排名

全国第十一大城市是杭州市，杭州进步也是相当快的，从1981年的全国第二十一名，如今已提升到了全国第十一名，进步十名。全市总人口1194万，城区人口874万；全国第十二大城市是佛山市，说实话佛山经历的起起伏伏比其他城市都多，曾经的全国“四大名镇”(景德镇、佛山镇、汉口镇和朱仙镇)之一，从民国到改革开放之前就衰退了，但改革开放后又重新崛起为全国特大城市。全市总人口950万，城区人口854万；全国第十三大城市是南京市，南京从建国前的第五名掉到了1981年的第九名，如今再退四位到了全国第十三名。全市总人口931万，城区人口791万；全国第十四大城市是沈阳市，要说退步沈阳比南京更明显，沈阳从建国以前的全国第四位置一直保持到改革开放后，如今滑落了十名，令人唏嘘。全市总人口907万，城区人口707万；全国第十五大城市是青岛市，青岛也经历了起起伏伏，如今相比1981年提升了一位。全市总人口1007万，城区人口601万；全国第十六大城市是济南市，全市总人口920万，城区人口588万；全国第十七大城市是长沙市，全市总人口是1005万，城区人口555万；全国第十八大城市是哈尔滨市，哈尔滨从1981年的全国第七下滑了11名，下滑幅度也是相当大的。全市总人口1001万，城区人口550万；全国第十九大城市是郑州市，郑州进步相当明显，相比1981年的全国第二十五名，提升了六名。全市总人口1260万，城区人口534万；全国第二十大城市是昆明市，春城昆明其实退步了，虽然相比1981年只退步了一名。全市总人口846万，城区人口534万；第二十一大城市是大连市，大连由解放前的全国第九下降到了1981年的全国第十四名，如今再衰退到全国第二十一名，如果再“刹不住车”，今后还可能迭出前三十名。全市总人口745万，城区人口521万。

总体来看，全国城市中衰退最厉害的城市当属一大批重工业城市，辽宁省的丹东市、鞍山市、抚顺市，四川省的自贡市，山东省的威海市，这些城市曾经都排进了全国前三十名甚至是前二十名之内，但如今连前五十名都进不去。这些城市衰退的原因，城镇规划君已经在文章开头讲过了。实事求是地讲，这些城市都在进步，并没有真正意义上的衰退，只不过是自己前进的步伐没有以前那么快了，而后来者速度太快，“不进则退”自然排名就滑落下去了。